上海交委：出于安全考虑，不发展共享电动自行车

分享自行车发展；以合理配置城市公共资源为主导，以规范企业市场经营活动和确保城市环境为重点，汇集政府、社会、企业等多方力量，规范引领分享自行车有序发展，在发展中规范，在规范中发展。融合本市城市发展规划、公交优先发展战略、道路通行条件和交通安全状况，本市不发展分享电动自行车。五、不发展分享电动自行车的基本考虑到主要是基于城市交通安全性和市民人身安全考虑到。

由于分享电动自行车产权不属于个人，不存在自行车对象不确认、不相同，车速较慢，且骑行者对车辆技术性能熟知程度不一，特别是在是每一次用于后，缺乏安全性性能检查和操作者过渡，一旦驾驶员操作者失当，不存在较小的安全隐患，不易引起交通安全事故。据交警部门统计资料，本市因电动自行车肇事的道路交通事故，2015年再次发生158起共计96人丧生，2016年再次发生108起共计95人丧生，电动自行车交通事故死亡率由2015年的60%下降至2016年的88%，事故死亡率低且呈圆形大幅快速增长趋势。同时，电池过程和室外停放在对电池的安全性也有相当大的影响。

综合考虑到本市城市发展规划、公交优先发展战略、道路通行条件和交通安全状况，本市不发展分享电动自行车。六、分享自行车发展原则一是大力引领。秉承对外开放多元文化态度，优化行业发展环境，唤起企业技术创新，增强慢行交通设施规划建设和完备，提倡市民文明自行车停放在。

二是增强安全性。保证自行车车辆安全性性能状况良好，建立健全自行车保险理赔机制，增强网络信息安全监管，强化用户押金风险管控。

三是侧重有序。充分发挥市场配备起到，增强车辆运营调度和停放在秩序的企业主体责任；综合城市设施承载力和上下班特征市场需求，强化动态监测，确保投入有序。四是强化协同。

充分发挥政府、社会、企业资源优势，增强政府统筹兼顾、社会自律自治权、企业规范服务的起到，市加强指导协商，区增强属地管理。七、厘清政府、企业、用户各方职责分享自行车规范发展牵涉到设施设施、车辆质量、运营确保、运力调度、车辆投入、自行车与停放在、资金存管等众多方面，必须汇集政府、企业和用户各方力量，营造全市上下共治共管格局，协同前进分享自行车行业有序身体健康发展。

政府：市级部门负责管理制订分享自行车发展政策文件，编成慢行交通系统总体规划和道路非机动车停放在点设置技术导则，指导区域慢行交通及设施设施规划建设和各区政府积极开展涉及工作。区级部门融合地区实际，负责管理规范分享自行车发展的明确管理工作，编成区域慢行交通系统和非机动车停放在点设置规划，建设完备非机动车通行网络、停放在点等慢行交通设施，动态监测并指导区域车辆有序投入，作好非机动车停放在点的日常管理和违法自行车、违规停放在的执法人员管理，并对企业服务实行监督管理。

企业：分担自行车出租服务与管理的主体责任，科学制订投入计划，积极开展车辆安全性评估并保证质量安全性，创建车辆管维机制，及时维修修理车辆和解任出厂老旧车辆。配有管理力量，作好现场停放在秩序管理和车辆运营调度，及时清扫违规停放在车辆和处置用户滋扰。

强化信息平台建设，确保网络信息与用户资金安全性，管理约束用户不道德，及时获取涉及分享信息数据，并拒绝接受政府的服务监督。用户：在用于分享自行车过程中，自觉遵守道路交通安全性、城市管理涉及法律、法规和规章的规定及服务协议的誓约，做文明上下班、安全性自行车、规范停放在，珍惜分享自行车和停放在设施。

八、解决问题分享自行车内乱停放在问题车辆内乱停放在既有企业无序投入问题，也有现场管理和停放在设施设施严重不足的问题。对于分享自行车企业无序投入问题，《意见》拒绝企业在投入前，应先向投入所在区的交通行政管理部门通报投入规模和方案计划；各区交通行政管理部门根据辖区内停放在点容量与上下班特征市场需求等，对区域车辆投入展开动态指导和监控；市交通行政管理部门会同涉及部门汇总全市车辆投入情况，强化车辆投入的监测与引领。同时，为强化现场停放在管理，《意见》拒绝各区政府重新组建专门管理队伍，强化非机动车停放在点车辆停放在秩序和环境卫生管理。

企业不应与属地政府签定分享自行车管理承诺书，对投入车辆的内乱停车乱放负起管理与清扫责任，可以自行负责管理，也可以与属地政府部门合作，委托属地专门管理队伍，共计担现场管理成本，作好车辆停放在秩序管理。希望企业之间资源共享，力量统合，提升管理效率；增大科技创新力度，运用电子地图等先进设备技术手段，提升精细化管理水平。对违规停放在影响其他车辆和行人通行的，公安机关会同城管对现场及时不予清扫。

《意见》还拒绝企业充分运用车辆动态定位信息，强化运营大数据分析，对停放在远超过行驶点容量的车辆要强化现场运营调度，及时均衡区域潮汐车辆供给，并维持运营车辆车身整洁、干净，确保城市良好环境。针对分享自行车停放在设施设施严重不足的问题，市路政局的组织编成了《上海市道路非机动车停放在点设置技术导则》（全面推行），近期将要公布实行。目前，本市已完成中心城区非机动车停放在设施容量普查。

多达，中心城区共计非机动车行驶点17481个，停放在点长度409公里。下一步，各区政府将以“交通较贵、交会转乘、规模有助于、因地制宜”的原则，更进一步优化完备非机动车停放在点设置，具体非机动车禁投、禁停区域路段，并协商前进辖区轨交给公交枢纽站点、大型商业与办公区、医院、居住区等公共场所停放在点设置和设施建设。

希望企业在非公共区域设置分享自行车调度停放在点。九、规范企业经营不道德《意见》，拒绝在本市专门从事分享自行车经营服务的企业除不应符合国家涉及法律规定，不具备线上线下服务能力的同时，应该在本市成立服务机构，配有与车辆投入规模相适应的服务网点和管维人员，建立健全运营管理、通判修理、安全性维修、出厂重复使用等机制，并通过网络与用户签定格式规范的出租服务协议，具体各方权责和义务，按照国家涉及规定公开发表计费方式和收费标准，拒绝接受政府涉及行政管理部门的监督管理。企业解散运营前要向社会审批，归还用户押金及预存金，已完成所有车辆重复使用等工作。十、强化质量、用户信息和安全监管车辆质量方面，拒绝企业所投车辆合乎现行国家和行业团体标准，具备国家确认的专业检测机构开具的检验合格报告，且不具备动态定位和准确查询功能，并定期积极开展安全性评估和维护保养，并向社会审批，实施企业主体责任。

用户信息方面，拒绝企业信息平台所收集的用户个人信息和分解的业务数据，除法律法规另有规定外，不得将上述信息数据公开发表或私自泄漏，不得外流。用户自行车安全性，拒绝企业通过技术创新，强化用户用于管理，容许12周岁以下儿童用于，依法规范用户自行车不道德。希望企业为用户出售非机动车第三者责任保险、人身损害保险。

十一、确保用户押金和预存资金的权益《意见》拒绝缴纳用户押金与预存资金的企业，需在本市开办资金专用账户，审批押金与预存资金归还时限，及时归还用户资金；定期公开发表用户押金用于信息，主动拒绝接受社会公众监督。中国人民银行上海支行会同市商务委、金融办、工商局、上海银监局强化对企业资金专用账户监管，防控用户资金风险。*图片来自网络版权文章，予以许可禁令刊登。

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