腾讯政务云副总裁、数字广东CEO王新辉：数字政府助力建设智慧城市|CCF-GAIR2019

按：7 月 12 日至 7 月 14 日，2019 第四届全球人工智能与机器人峰会（CCF-GAIR 2019）于深圳月开会。峰会由中国计算机学会（CCF）主办，、香港中文大学（深圳）主办，深圳市人工智能与机器人研究院主办，获得了深圳市政府的大力指导，是国内人工智能和机器人学术界、工业界及投资界三大领域的顶级交流博览盛会，目的打造出国内人工智能领域极具实力的跨界交流合作平台。7 月 14 日，预示着议程转入到第三天，本次大会也步入了为期一天的智慧城市专场。

在这个专场中，腾讯公司政务云副总裁、数字广东 CEO 王新辉同台，做到了为题《数字政府助力建设智慧城市》的主题演说。在演说中，王新辉主要讲解了腾讯的智慧城市战略 Wecity，以及腾讯在数字政府建设中的实践中和成果。他首先谈及了腾讯在数字政府建设中的自我角色定位，也就是“一个目标，三个角色”。

具体来说：一个目标所指的是期望通过数字政府的建设实践中，沦为数字政府建设的助手。就三个角色而言，第一个是连接器，就是期望腾讯应用于科技手段，相连政府与老百姓、政府与企业、政府与公务员之间，提高他们的工作效率；第二是获取一系列的工具，来提高数字政府的效率；第三，数字政府的建设是一个可观的工程，我们期望沦为生态资源共享者。随后，王新辉以数字广东为案例，讲解了腾讯在参予数字政府建设中的明确实践中。从结果来看，数字广东目前早已合作发售了三个产品成果：粤省事、广东政务服务网、协同办公系统；特别是在是粤省事小程序，早已享有 1350 万名发帖用户，相等于广东省每九个人都有一个人在用于，大大提高了广东省人民办事的便利性。

最后，王新辉总结了腾讯在参予数字政府建设方面的点子：我们想要打造出一个很好的生态平台，目前数字广东公司恪守对外开放、合作、供应的理念，团结一致了全省 1100 家合作伙伴，联合参予数字建设，我们也期望在未来有更加多的全国或者全球数字政府行业领先的专家和企业，联合参予整个广东数字的建设，联合参予数字中国的建设。以下是王新辉在 CCF-GAIR 大会上的演说内容，对其展开了不转变本意的编辑整理：各位朋友大家上午好，非常高兴有机会参予到今天的交流。

下面我把腾讯在智慧城市方面的布局、实践中、思维给大家做到共享。腾讯经过将近 20 年的发展，仍然恪守为老百姓获取很好的互联网服务为理念，助力中国互联网的发展。

2018 年 9 月 30 日，腾讯展开了第三次的组织架构重组和战略升级，明确提出“扎根消费互联网 + 亲吻产业互联网”，期望用数字化助手，积极参与数字中国建设。在近期，我们明确提出的战略和愿景是“科技为善”，期望通过积极参与数字中国的建设，通过科技让政府的服务更加高效，使人民更加快乐。

在对智慧城市的布局方面，腾讯在 2019 年 5 月明确提出了智慧城市蓝图 Wecity，我们期望联合参予整个智慧城市的建设，我们也期望科技能转变智慧城市布局。Wecity 分成几个部分，底层是腾讯的云和产品，中间是腾讯的数据中台、业务中台、人工智能中台，上面是数字政务、城市管理、城市决策、产业网络，最外围是各行各业的应用于。我们期望把基层和中层作好，团结一致很多的行业、客户，联合作好外围产品，使城市更为智慧。腾讯积极参与整个数字政府建设，2015 年，Pony（按：腾讯公司董事会主席兼任首席执行官马化腾）在两会期间，根据国家战略明确提出了互联网+政务概念，随后也被载入了两会报告。

随着中国数字化进程的大大减缓，数字经济、数字中国被提及国家战略，数字政府作为数字中国的一部分，重要性日益突显；腾讯也参予到了数字政府建设中。腾讯在数字政府建设中的定位很具体：一个目标，三个角色。一个目标所指的是我们期望通过数字政府的建设实践中，沦为数字政府建设的助手。

就三个角色而言，第一个是连接器，就是期望腾讯应用于科技手段，相连政府与老百姓、政府与企业、政府与公务员之间，提高他们的工作效率；第二是获取一系列的工具，来提高数字政府的效率；第三，数字政府的建设是一个可观的工程，我们期望沦为生态资源共享者。下面我共享腾讯在数字政府建设中的一个案例，也就是数字广东公司。这个公司是在 2017 年 10 月正式成立，由腾讯 + 联通、电信、移动联合投资正式成立，华为是战略合作伙伴，我们团结一致了 1100 多家的合作伙伴联合参予广东省数字政府建设。

目前数字广东早已沦为政务领域的一张名片，最近我们招待很多中央部委和媒体到广东调研，第一站一般都会去数字广东公司来，一定要来想到我们做到了什么事情，可以说道是引发了普遍注目。那么数字广东公司正式成立的背景是什么呢？ 2016 年国务院电子政务筹办对全国网上电子政务能力评估，当时广东拿了第九名，这个事情对省里性刺激尤其大，因为广东是中国第一大经济大省，仍然是分列第一位的，很多高科技发展也十分好，但是数字政府尤其是网上政务评估能力第九名，跟广东的经济地位和政治地位不给定，所以下定决心对整个数字政府进行改革。

后来省里领导去调研以后找到，广东在每个厅局里面有 1000 多个系统，数据都是孤岛，烟囱林立，无法确实构建数据多跑路，信息分享。2017 年，广东下定决心作好数字政府改革，采行了 “政企合作，管运分离出来” 的战略，在政府外侧，缩编了省信息中心，还包括各个厅级信息中心，正式成立了广东省政务服务数据管理局，省市县三级都正式成立了适当机构；在企业末端，正式成立了数字广东公司，由腾讯、华为和三大运营商联合参予正式成立，邀国家级专家正式成立智库，对整个广东省的数字化改革展开管理、建设和统筹规划。在明确的操作者模式上，省职部门向省政务服务管理局托建设市场需求，省政务数字服务管理局根据规划向数字广东公司订购服务，数字广东公司根据省政促局的拒绝建设和运营。

在数字广东公司，我们明确提出了 “3+3+3” 模式，根据民众、法人和政府公务人员获取了三大产品，第一是针对民众，发售粤省事，以小程序为载体；第二是针对企业，发售了广东政务服务网，转变提高广东的营商环境；第三，通过协同办公系统的发售，来提高政府公务人员办公效率。三个平台发售的承托是靠三个底层：一是广东做到了全省统一的政务云，采行了两地三中心的结构，在广州有两个主机房，汕头有个备份中心。这是很关键的，因为做到了全省一片云以后，又缩编信息中心，首先把整个厅级的信息系统迁入上云，构成全省统一的一片云，同时地市也要划入全省云的建设。

在今年我们也不会在广东有 12 个地市迁入上云，竣工以后就不会沦为全中国仅次于的政务云，同时创建了全省一体化的建设中心。正如阿里的曾总（(公众号：)按：阿里云数据智能总经理曾震宇）所言，数据显然是数字政府的核心，要确实提升政府效率，一网通筹办，只跑完一次，底层核心靠数据。

我们经过一年的时间，把整个广东厅级数据、地市级数据几乎切断，目前创建了四大基础数据库，还包括人口库、法人库、信用库等，同时目前数据量有 14350 类，数据总类多达 95 亿条，所以底层的数据是十分大的。同时我们创建了公共承托平台，比如说统一的电子证照；这些都是确保整个基础平台。相等于广东把过去政府信息建设领域的三通一平作好了，作好以后，任何的行业应用于在上面可以迅速跑起来，相等于全线通车了高速公路，路讲和以后再行专业运营的话，效果不会十分慢。来想到目前实践中的结果。

第一个是粤省事服务小程序，主要是对老百姓服务的；它是在 2018 年 5 月 21 日上线，到今天为止，发帖登记用户约为 1350 万，相等于广东省每九个人都有一个人在用于。粤省事获取了诸多服务，比如说电子政务服务，现在的广东老百姓只不过一挺快乐的，外出带上一个手机，把涉及的身份证、驾驶执照都可以构建在上面。而且在广东寄居酒店只要索取你的电子证照凭证就可以办理住进，这是十分便利的。

如果驾车记得带上驾驶执照的话，只要关上粤省事，索取电子驾驶执照，交警一样可以坎获得。而且我们针对老百姓的服务，出有了很多服务专区，比如说少数民族服务专区。第三个是助残专区，以往残疾人筹办残疾证，必须到医院跑完，残疾人筹办证明还要家人抬着去医院做到身体检查，去民政部门办证，现在在家里放一个市场需求就有人专门上门服务，一次不跑完就可以取得涉及的政策红利，享用所有服务。

目前粤省事小程序发售到现在，查找办理多达 2 亿次；我们在做到广东省粤省事的基础上，也跟国务院电子筹办发售了国省事，作为一个老百姓来讲，有很多的流通情况，比如我从北京到广东工作，过去是很不方便的，有了国省事以后，很多事情可以在上面筹办了。第二个产品是广东政务服务网，着力提高提高广东营商环境的措施。

目前营商环境上的企业数和客户数量 2000 万家，查找办理量将近 2 亿笔，营商环境的转变很最重要的是能在网上办理企业的事情。我之前管理企业很确切，如果每件事都要去政府跑完的话，往往还要跑完很多趟，有了这样的服务以后，办事事项辨别是很明晰的。目前我们辨别了这些事项，在全省展开标准统一，比如说我在梅州就可以登记一个深圳的公司，在河源就可以查找云浮的涉及办事流程，这就可以使企业足不出户就办理想的事情。

第三是粤省事协同办公系统，一个是政务微信，通过协同办公系统，统一了广东 50 万公务员的通信录，过去去找公务员是很艰难的，现在有了通信录，一下可以寻找就让的人。第二是公务互相交换，过去政府发文都要通过层层传送，现在通过协同办公系统，大大提高了办公效率。

第三是OA 系统，针对公务员办文、办会、办事，发售适当产品以后，大大缩短了公共处置时长，比过去可以节省 40% 的时间。粤省事、协同办公系统、政务服务这三个产品的发售，很大的提高了整个广东数字政府办事的效率，在 2018 年国务院全国电子政务系统名列中，广东省从 2016 年的第九名跃居到 2018 年的第一名，这是广东老百姓深感自豪的，我们也期望之后希望，保证这个江湖地位无法转变。下面我荐几个案例。第一是粤政图，在城市中应急管理十分最重要，因为常常有各种想不到的事情，但是再次发生事情以后，我们合作发售的这个粤政图，只要再次发生一个事故，立刻可以定位，调取到当地的摄像头，看见事故的现场情况。

第二，根据事故的性质定级，是根本性还是一般，定级以后首先通过系统向周边群众告诉他，赶紧撤离或者做到什么打算。同时这个协同办公系统中，秒辟应急领导小组，通过视频会议和电话会议，就可以展开应急指挥。

同时我们不会把周边的医疗资源、消防资源、城市情况获取出来，为决策不作依据。粤政图目前在推展用于。第二个很最重要的是移动警务平台，它的核心是政务微信全省统一的信息处理，第二是把所有公安的业务在移动末端动态可以筹办，目前整个广东大约有 15 万公安同事在用这个产品，像报警处置大大提高了效率。

第三是魂魄鲲金融监管科技平台。我们通过互联网数据、政府数据，把企业里面一些关键的指标做到了动态处置，通过人工智能的记录监管企业运营情况，我们找到很多企业中，比如说推迟、骗，通过金融监管手段，可以大大提高监管效率。

目前在国家工商总局，还包括深圳、北京都在用我们的系统，展开市场监管。关于数字政府的建设，腾讯的点子很非常简单，我们想要打造出一个很好的生态平台，目前数字广东公司恪守对外开放、合作、供应的理念，团结一致了全省 1100 家合作伙伴，联合参予数字建设，我们也期望在未来有更加多的全国或者全球数字政府行业领先的专家和企业，联合参予整个广东数字的建设，联合参予数字中国的建设。我们也期望数字广东，以工匠精神助力数字政府建设，期望通过数字政府建设，需要让老百姓较少跑路，让企业、经济更加发展，让公务员进一步提高效率，使城市更为智慧。

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